Когда увеличится прожиточный минимум в году. Что такое прожиточный минимум, зачем он нужен, и каков его размер? Размер и ожидаемые изменения

Столичное Правительство утвердило прожиточный минимум в Москве для всех категорий граждан и отдельно для пенсионеров с целью определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2019 год.

Расскажем подробнее, как формируется прожиточный минимум, как эта величина связана с МРОТ и минимальной пенсией, какой установлен прожиточный минимум в Москве в 2019 году с 1 января.

Кто и как устанавливает?

Минимальный прожиточный минимум – условная величина, представляющая собой месячное денежное содержание человека, способное обеспечить ему определенный уровень жизни в современных экономических условиях.

Величина данного показателя, согласно Федеральному закону №134-ФЗ от 24.10.1997, пересматривается каждый квартал, расчет должен быть произведен не позже следующих трех месяцев. Закон обязывает власти субъектов учитывать особенности региона и интересы местного населения. Определяется прожиточный минимум в Москве и других городах для трех категорий граждан:

• трудоспособных, не вышедших на пенсию;
• пенсионеров;
• детей.

На основе цифр по каждой группе рассчитывается среднее значение – на душу населения.

Этот показатель используется для оценки уровня благосостояния граждан, утверждения размера МРОТ, при планировании бюджетных выплат – студентам, малоимущим, пенсионерам.

Так, на основании закона города Москвы №23 от 15.05.2002, величина прожиточного минимума применяется при предоставлении таких социальных выплат:

• пособий на ребенка;
• компенсаций нуждающимся (единовременных и выплачиваемых каждый месяц);
• единовременной финансовой помощи горожанам, попавшим в затруднительное положение;
• социальной стипендии малоимущим учащимся вузов.

Среднедушевой прожиточный минимум в Москве в 2019 году, с 1 января, составлял 16 260 рублей . Данное значение закреплено в постановлении правительства Москвы от 4 декабря 2018 г. N 1465-ПП.

Нижний предел расходов для учитываемых категорий граждан на 3 квартал 2018 года:

• 18 580 рублей – для дееспособных москвичей, не достигших пенсионного возраста;
• 11 505 рублей – для получающих пенсию;
• 13 938 рублей – детский минимум.

12 марта 2019 года Постановлением Правительства Москвы № 181-ПП были установлены данные на 4 квартал 2018 г.:

• среднедушевой минимум - 16 087 руб.;
• для трудоспособных граждан - 18 376 руб.;
• для пенсионеров - 11 424 руб.;
• для детей - 13 747 руб.

Как видим, по сравнению с 3-м кварталом наблюдается снижение. Показатели ПМ в Москве за 1 квартал 2019 г. стоит ожидать в апреле-мае.

Прожиточный минимум пенсионера

Каждый регион отдельно определяет прожиточный минимум пенсионера на конкретный год. Жителям региона, получающим пенсию ниже этой суммы, полагается региональная надбавка.

Законом г. Москвы от 31 октября 2018 г. N 22 «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2019 год» установлен прожиточный минимум пенсионера в Москве в 2019 году – с 1 января его величина составит 12 115 рублей. По сравнению с 2018 годом рост ПМ пенсионера составил 299 рублей.

Таким образом, С 1 января для пенсионеров, проживающих в городе менее 10 лет, определение размера денежной надбавки производится относительно вышеупомянутого минимума (12 115 рублей).

Что касается московских пенсионеров, которые зарегистрированы и проживают в столице более 10 лет, то их минимальная пенсия с учетом надбавок в 2018 году составляет 17 500 рублей. Она была повышена год назад сразу на 3 000 рублей, о новом повышении в 2019 году пока ничего неизвестно.

Потребительская корзина

Размер прожиточного минимума в Москве на 2018-2019 год определяется, опираясь на объем продуктов питания, необходимых для ежедневного обихода предметов и услуг, перечисленных в законе города №32 от 19.06.2013 о потребительской корзине.

Структура корзины включает три компонента:

• минимальный набор продуктов, объединенных в 11 основных групп;
• предметы первой необходимости – лекарственные препараты, одежда, обувь, головные уборы, постельное белье, школьные товары, канцелярские принадлежности, бытовая химия;
• платежи за услуги коммунальщиков, транспортных организаций, расходы на посещение учреждений культуры.

Состав потребительской корзины пересматривается не реже одного раза в пять лет. Поскольку последняя коррекция произошла в июне 2013 года, не позже первого летнего месяца 2018-го будет произведен очередной пересмотр.

МРОТ в Москве

С 1 января 2019 года МРОТ в России будет увеличен до 11 280 рублей – прожиточного минимума трудоспособного населения за апрель-июнь 2018 года.

Субъекты РФ наделены полномочиями устанавливать региональный МРОТ. В Москве минимальная оплата за труд привязана к стоимости потребительской корзины: с увеличением прожиточного минимума трудоспособного населения следует повышение МРОТ. В сторону снижения изменений не производится.

Как и в других субъектах, решение о размере МРОТ принимают представители всех заинтересованных сторон:

• объединений профсоюзов, защищающих интересы сотрудников компаний и организаций;
• сообществ работодателей, обязанных выполнять положения соглашения;
• городских властей.

С 1 ноября 2018 года минимальная зарплата в столице равна 18 781 рубл ю. Эта же цифра действительна на начало 201 9 года.

В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:

1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г.:

В расчете на душу населения - 16 426 рублей;

Для трудоспособного населения - 18 742 рубля;

Для пенсионеров - 11 603 рубля;

Для детей - 14 252 рубля.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М.

Обзор документа

Во II квартале 2017 г. величина прожиточного минимума увеличилась и составила в расчете на душу населения - 16426 руб. (было 15477 руб.), для трудоспособного населения - 18742 руб. (вместо 17642 руб.), для пенсионеров - 11603 руб. (ранее - 10965 руб.), для детей - 14252 руб. (было 13441 руб.).

Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации соцпрограмм города, для целей государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер соцзащиты граждан.

Является базовой величиной, непосредственно влияющей на любую социальную выплату.

В зависимости от региона данное значение может отличаться в зависимости от уровня жизни и инфляции. Пересмотр может осуществляться ежегодно.

Что это за показатель и как он рассчитывается

Прожиточный минимум – это денежные средства, которых, по мнению государства, достаточно, чтобы купить основные продукты питания, непродовольственные товары и оплатить коммунальные услуги.

Сумма в течение года может пересматриваться, так как изменение цен и анализ инфляции происходит каждый квартал.

Все продукты питания, учитываемые чиновниками при расчете прожиточного минимума, входят в состав потребительской корзины , определенной в соответствии с нормативами.

Например, человек не может обойтись без следующих продуктов :

Объем продуктов, рассчитанный на сутки, явно не соответствует реальной потребности организма и не совсем обеспечивает правильную структуру питания, но другие ориентиры отсутствуют.

Прожиточный минимум ребенка рассчитывается исходя из его потребности в питании, образовании, лекарственных средствах, одежде, гигиенических средствах и транспортных расходах.

Размер и ожидаемые изменения

Стоимость потребительской корзины и уровня жизни в большинстве регионов РФ ежегодно увеличивает и в процессе начисления федеральных, региональных и социальных выплат регулярно индексируется . Это делается для поддержания качества жизни российских граждан, в том числе, детей.

Вопрос минимального показателя величины, необходимой для обеспечения нормальных условий существования не утратил свое актуальности и в 2019 году.

Он может утверждаться как в целом по стране, так и отдельно по ее регионам. Для каждой категории населения он определяется индивидуально. Что касается детей, то на 01 января 2019 года, в среднем по России он составил 10 500 рублей .

В рамках действия федерального законодательства под прожиточным минимумом понимают денежный эквивалент , который требуется на приобретение жизненно необходимых товаров и услуг, способных создать благоприятные условия для нормальной жизни и обеспечения здоровья человека – в данном случае, ребенка.

На основании этой величины определяется:

• уровень жизни региона в целом;
• минимальный показатель заработной платы – он не может быть меньше, чем потребительская корзина;
• пенсионное обеспечение и пособия.

Мало кто понимает, что и федеральный бюджет страны формируется с учетом и на основании именно прожиточного минимума для населения за текущий период с поправкой на инфляционный коэффициент.

Половина российской потребительской корзины – это продукты питания (первая группа ), на которые, кстати, многие семьи тратят больше половины семейного бюджета.

Вторая группа состоит из непродовольственных товаров – одежды, обуви, головных уборов, лекарственных средств и пр.

Ну, а третья часть потребительской корзины отведена коммунальным услугам, транспортным расходам и культурному досугу.

Размер российского прожиточного минимума в 2019 году на ребенка не достигает минимального уровня жизни в других странах, хотя стоимость продуктов питания, занимающих основную часть в продовольственной корзине, практически одинакова.

Правда, сравнению данные показатели не подлежат, так как, например, в России рассчитывается сто товаров, а в США более 300.

Экономический показатель устанавливается каждый квартал и зависит от цен на продукты.

На что влияет данный показатель

Расчет прожиточного минимума производится в отношении 3-х категорий населения:

• дети;
• пенсионеры;
• работоспособная часть.

Величина детского прожиточного минимума обычно несколько превосходит сумму, назначенную пенсионеру.

Кстати, существует несколько путей, позволяющих достичь необходимой суммы на содержание ребенка от второго родителя ():

Правда, чтобы алименты сравнялись с размером прожиточного минимума, необходимо иметь достаточное основание:

• непостоянную величину заработной платы;
• получить деньги за выполненную работу плательщик может только в натуральной форме или в иностранной валюте;
• официальный доход отсутствует полностью;
• заработок не позволяет исчислить из него долю;
• в случае использования долевого начисления ущемляются права ребенка.

Также суд может прислушаться к просьбе родителя увеличить сумму алиментов до прожиточного минимума при наличии следующих обстоятельств:

• второй родитель намеренно занижает уровень своего дохода;
• значительно ухудшилось здоровье;
• появились другие иждивенцы;
• уволили/сократили с работы и т.д.

За принятие окончательного, взвешенного решения о размере выплачиваемой суммы отвечает суд, внимательно анализирующий все обстоятельства с каждой стороны процесса.

То есть все зависит от :

• финансового и семейного положения с каждой стороны;
• денежной суммы, остающейся в итоге у плательщика;
• наличия/отсутствия иждивенцев;
• предоставления прочих доказательств в суд.

Что же делать, если размер алиментов не соответствует прожиточному минимуму? Собрать максимальное количество доказательств того, что второй родитель может платить и намеренно уклоняется.

Региональные особенности

Прожиточный минимум на ребенка в Краснодарском крае составляет 10 057 рублей и определяется в соответствии с Федеральным законом № 134 от 24.10.1997 г. и законом, действующим на территории Краснодарского края № 1980-КЗ от 09.06.2010 г.

Прожиточный минимум применяется на территории края и позволяет оценить уровень жизни населения, разработать и реализовать краевые социальные программы , оказывать государственную социальную помощь малоимущим гражданам, назначить ежемесячное пособие на малыша и т.д.

Дети, местом регистрации которых является Москва , получают пособия и алиментные выплаты в размере, соответствующем прожиточному минимуму, даже если это требует соответствующих надбавок.

Действующее законодательство установило в 2019 году для детей следующий прожиточный минимум: 14 329 рублей. Именно эту сумму учитывает суд, когда определяет размер выплат, которые смогут обеспечить нормальное содержание несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с последними новостями, прожиточный минимум на ребенка в Санкт-Петербурге составит около 10 742 руб. Ежеквартальная тенденция увеличения данной суммы в зависимости от темпа роста инфляции сохранится и в текущем году. Данный процесс можно назвать закономерным, так как при ежедневном повышении цен нельзя уменьшить финансовую помощь. А за счет космического роста стоимости жизни больше всех страдают незащищенные слои населения.

Так, если верить статистическим данным, у бедного человека уходит 80% на продукты, у гражданина, располагающего средним достатком – 20%, а у богатого – всего 5%.

На территории Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства № 53 действуют следующие величины прожиточного минимума:

• трудоспособное население – 10 412 рублей;
• пенсионеры – 7 941 рублей;
• дети – 10 413 рублей.

Данная величина учитывается при начислении пособий и других видов помощи малоимущим слоям населения.

О размере прожиточного минимума на детей смотрите в следующем видеосюжете:

Почти до 12 тыс. рублей поднимется прожиточный минимум в Москве с 1 января 2018 года для пенсионеров. Соответствующее постановление правительства столицы было принято на заседании Мосгордумы осенью текущего года. Ожидается, что величина ПМ пенсионера в Москве составит 11’816 рублей.

Прожиточный минимум и льготы для пенсионеров в Москве

Во втором квартале 2017 года уровень прожиточного минимума в Москве вырос до 16’426 рублей. Об этом официально было объявлено в сентябре со ссылкой на постановление правительства, подписанное мэром Сергеем Собяниным. Согласно документу, по сравнению с первым кварталом этого года, ПМ в столице вырос на 6,1%, или на 949 рублей в денежном эквиваленте.

Сравнительная таблица установленного прожиточного минимума в Москве:

Согласно данным правительства, в Москве проживает 42’370 человек (данные на август 2017 года), которым полагается социальная доплата до величины прожиточного минимума в регионе. Вместе с повышением ПМ будут увеличены и пенсии. Ожидается, что в следующем году средний размер составит 14’329 рублей, а к 2020 году – 15,5 тыс. рублей.

• медицинские изделия и лекарственные препараты, отпускаемые по рецептам; специализированные лекарственные продукты питания для детей-инвалидов;
• предоставление путевки в оздоровительные и санаторно-курортные учреждения для профилактики основных заболеваний;
• предоставление бесплатного проезда в железнодорожном пригородном транспорте, компенсация оплаты проезда к месту лечения и обратно (на междугороднем транспорте).

Данные льготы предоставляются в виде денежных выплат.

Увеличение минимального размера оплаты труда

Также был подготовлен документ, повышающий минимальный размер оплаты труда. Автором законопроекта выступил Минтруд РФ. Ожидается, что МРОТ составит 9’489 рублей.

Принятие законопроекта позволит частично снизить напряженность с работающими за низкую оплату гражданами, считают эксперты. Вместе с тем они высказывают свои опасения, в числе которых переход к «серой» занятости и возможном росте цен в стране.

Важно! По данным Правительства России в 2016 году в стране было около 12,1 млн человек, относящихся к категории «бедно работающих». В процентном соотношении – 16,8% от общего количества трудоспособного населения.

Термин «бедно работающие россияне» использовала вице-премьер Ольга Голодец, заявив, что в стране наблюдается такое явление. Чиновник отметила, что для решения проблемы властям, совместно с представителями бизнеса, необходимо обратить внимание на те предприятия, где заработная плата ниже установленного прожиточного минимума. Ее поддерживает Максим Соколов, занимающий должность доцента кафедры государственного и муниципального управления Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова: «Увеличение с 1 января 2018 года МРОТ до 85% прожиточного минимума, а с 1 января 2019 – до 100%, является серьезным шагом на пути решения данной проблемы ».

Уровень прожиточного минимума отличается от минимального размера оплаты труда тем, что первый рассчитывается для всех категорий населения, а МРОТ – только в отношении трудоспособных граждан. Такой подход нивелирует ситуацию, в которой семья из нескольких человек закладывает ежемесячные расходы на содержание для ребенка и неработающих пенсионеров, находящихся на иждивении. Некоторые эксперты выражают мнение, что эту тенденцию можно исправить путем повышения заработных плат в бюджетной сфере, конкретно той категории работников, чей размер оплаты ниже уровня прожиточного минимума.

Оценка жизни в стране происходит по нескольким критериям. Одним из них является показатель уровня прожиточного минимума. Он определяется из расчета стоимости продуктов, входящих в базовую потребительскую корзину гражданина. От того каким будет прожиточный минимум 2017 зависит насколько повысится или понизится качество жизни россиян. Предполагается, что ежегодно минимум должен увеличиваться хотя бы на коэффициент инфляции для того чтобы соответствовать действительности.

Прожиточный минимум на 1 квартал

Механизм расчета прожиточного минимума закреплен законодательно. По нормами Закона № 134-ФЗ показатель исчисляется ежеквартально с учетом колебания стоимости товаров в России. На 1 квартал 2017 года в РФ действует минимум, установленный на основе цены на товары за 4 квартал 2016 года. Далее соответственно при расчете минимума на 2 квартал будут приниматься во внимание данные за первый, а при определении размера на 3 квартал, будут использованы уже цифры за второй. Тенденцию роста показателей можно проследить, анализируя данные за прошлые периоды.

Какой прожиточный минимум в России для пенсионеров

При определении показатель прожиточного минимума для пенсионера учитывается возраст человека – 55 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. Трудоустроен пенсионер или нет – это не важно. Потребительская корзина россиянина пенсионного возраста меньше, чем корзина ребенка или работоспособного гражданина. Отклонения составляют примерно 10% — 20%. Также минимум для пенсионера в регионах устанавливается различный. Наиболее высокий показатель в Ненецком округе – 15837 руб., а наименьший по итогам 2016 года в Мордовии – 6453 руб. Также среди регионов с наименьшим показателем находятся Башкортостан, Калмыкия и Белгородская область. Лидерами ж считаются столица, Санкт-Петербург и дальневосточные регионы.

Величина прожиточного минимума с 1 января

На начало 2017 года ориентировочно прогнозируется рост прожиточного минимума на 6%. Однако необходимо учитывать, что прогноз и выводы экспертов-аналитиков не всегда соответствуют действительности. Возможно, что минимум не будет превышать размер, установленный в конце 2016 года. Предполагаемые цифры таковы:

• для работоспособного гражданина – 10524 руб.;
• для пенсионера – 8025 руб.;
• для ребенка – 9677 руб.

Как видно, эти показатели явно ниже, чем данные за предшествующий период увеличенные на коэффициент инфляции.

Минимальный размер потребительской корзины в Москве

В столице показатели минимального прожиточного минимума для категорий россиян несколько выше, чем средние по стране. Это обусловлено более высокой стоимостью жизни в Москве. Оказывают влияние и показатели дохода москвичей. Однако и столичный прожиточный минимум не компенсирует рост инфляции. Поэтому местные власти вводят локальные дотации для жителей города. В 2017 году москвичи могут планировать семейный бюджет, ориентируюсь на информацию за 3 квартал 2016 года. В среднем минимум равняется 15307 руб. По категориям распределение выглядит так:

• для взрослого – 17487 руб.;
• для ребенка – 13159 руб.;
• для пенсионера – 10823 руб.

В сравнении с показателями за 2 квартал прожиточный минимум понизился для трудоспособных граждан на 74 руб., для пенсионеров на 60 руб., а для детей на 100 руб.